習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上提出：“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”這是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)發(fā)展步入新階段、改革全面深化呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)的宏觀格局下，提出的關(guān)于改革成效評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　20世紀(jì)90年代初，面對(duì)世界社會(huì)主義發(fā)展處于低谷、黨內(nèi)和國內(nèi)一些人對(duì)改革姓“資”姓“社”產(chǎn)生疑惑等情況，鄧小平同志站在中華民族未來發(fā)展的高度，科學(xué)總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了檢驗(yàn)中國改革甚至判斷我們各方面工作是非得失的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)和理論問題。隨著改革開放深入推進(jìn)，我國在取得巨大成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了過度追求經(jīng)濟(jì)高速增長導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、貧富差距日益擴(kuò)大、利益固化等現(xiàn)象。在這種情況下，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。”習(xí)近平總書記提出“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”這一重要論斷。這不但與鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”一脈相承，而且根據(jù)時(shí)代的變化，更加注重把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國的改革開放進(jìn)入新境界，中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展到新階段。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。全面小康，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康，是惠及全體人民的小康。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。全面小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在這樣一個(gè)發(fā)展新階段，習(xí)近平總書記提出“兩個(gè)是否”，具有很強(qiáng)的時(shí)代針對(duì)性。一是強(qiáng)調(diào)要立足于我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；二是強(qiáng)調(diào)要站在人民立場(chǎng)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，堅(jiān)持從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，科學(xué)把握和處理好涉及改革的重大問題，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。凡是不符合這“兩個(gè)是否”的改革，都會(huì)阻礙實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，都必須堅(jiān)決防止和糾正。

　　綜觀我國改革發(fā)展史，不難得出一個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)：要確保改革始終沿著正確的道路前進(jìn)，必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，必須堅(jiān)持正確的改革方法論。目前，我國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，容易改的問題都已經(jīng)改了，留下來的都是比較難啃的硬骨頭；深化改革必然要涉及一些重大利益關(guān)系的調(diào)整，必然要涉及牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題，必然要涉及千千萬萬人的直接利益，是中國歷史上涉及面最廣、受眾最多、程度最深、難度最大、持續(xù)時(shí)間最長的一場(chǎng)轟轟烈烈的革命。在這種情況下，全面深化改革如果不科學(xué)把握規(guī)律性、堅(jiān)定保持連續(xù)性、緊密契合時(shí)代性、切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)刻體現(xiàn)人民性，就會(huì)陷入新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的改革困境，就無法破局開路、攻關(guān)拔寨。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)改革中，要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是對(duì)我國改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，是全面深化改革的科學(xué)舉措。習(xí)近平總書記提出“兩個(gè)是否”作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指明了破解改革難題的正確途徑與辦法。凡是能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能夠給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感的改革舉措，就是正確的舉措、科學(xué)的舉措、行之有效的舉措，國家就支持，人民就擁護(hù)。這就告訴我們，在全面深化改革的過程中，一定要“扭住關(guān)鍵”“突出問題導(dǎo)向”，精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)階段我國存在的突出問題和明顯短板，精準(zhǔn)對(duì)接改革所需、人民群眾所思所盼，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾的強(qiáng)烈訴求和熱切期待，才能做到“堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼”，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革舉措有效銜接、耦合互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、漸次開花、遍地豐收的總體效果。

　　（作者：吳毅君 單位：湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）